Старт проекта: 29 августа 2013 года

Ввод ИС ЭСФ в опытную эксплуатацию: 1 июля 2014 года

Основное назначение ИС ЭСФ – автоматизация процесса взаимодействия между Поставщиками товаров, работ и услуг (ТРУ) и Покупателями ТРУ, в части обмена ЭСФ, через Министерство финансов Республики Казахстан в лице Комитета государственных доходов, который обеспечит прием, обработку, регистрацию, передачу и хранение СФ, выписанных в электронном виде.

В рамках реализации ИС ЭСФ автоматизируются все необходимые операции, связанные с документооборотом счетов-фактур - от создания исходящего счета-фактуры (нового, дополнительного, исправленного) до его отправки Получателю, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

      

Целями создания ИС ЭСФ являются:

  • Прием, обработка, регистрация, передача и хранение СФ, выписанных в электронном виде, с целью снижения расходов и временных затрат на документооборот между субъектами бизнеса, улучшение информационного взаимодействия субъектов бизнеса с органами казначейства и налоговыми органами.
  • Повышение качества исполнения бюджета, эффективности расходов и финансовой дисциплины государственных учреждений.
  • Повышение качества налогового администрирования, в том числе предупреждение, выявление и пресечение деятельности лжепредприятий.

Объектом автоматизации являются операции, входящие в процесс документооборота счетов-фактур между поставщиками и получателями ТРУ, а также контроль выполнения указанных операций сотрудниками налоговых органов и органов казначейства.

Процесс документооборота СФ включает в себя следующие операции:

  • Ввод СФ (или импорт СФ из файла, из внешней системы, импорт пакета СФ) поставщиком ТРУ.
  • Проверка СФ на соответствие правилам документооборота счетов-фактур, выписанных в электронном виде.
  • Подпись СФ поставщиком ТРУ.
  • Регистрация СФ в ИС ЭСФ, с присвоением документу регистрационного номера.
  • Доставка СФ получателю СФ.
  • Аннулирование поставщиком ранее выписанного СФ, в случаях предусмотренных законодательством РК.
  • Выписка дополнительных и исправленных СФ, в случаях предусмотренных законодательством РК.
  • Отзыв СФ в случаях предусмотренных законодательством РК.
  • Отклонение дополнительных и исправленных СФ, а также отзыва СФ в случаях предусмотренных законодательством РК.
  • Отправка СФ, выписанных в адрес государственных учреждений, в органы казначейства;
  • Хранение ЭСФ в ИС ЭСФ и предоставление доступа к отправленным и полученным СФ пользователям ИС ЭСФ в течение срока исковой давности, установленной законодательством РК.

От имени одного участника ИС ЭСФ (одного предприятия) в системе может работать от 1 до 5 тыс. пользователей (бухгалтеры филиалов и другие сотрудники, участвующие в процессах выписки и получения ЭСФ).

Физические лица, не являющиеся ИП, также имеют возможность регистрации в качестве пользователя ИС ЭСФ для получения и просмотра ЭСФ, выписанных в их адрес по их требованию.

ИС ЭСФ взаимодействует с информационными системами и сервисами Комитета государственных доходов МФ РК (КГД МФ РК), Комитета казначейства МФ РК (КК МФ РК), а также Национальным удостоверяющим центром РК (НУЦ РК), а также имеется возможность взаимодействия с учетными системами налогоплательщиков через открытый API-интерфейс.

Результатом реализации проекта будет сервис по приему, обработке, регистрации, передачи и хранению ЭСФ.

В настоящее время выписка, передача и хранение СФ в РК осуществляется только на бумажных носителях. Выписка СФ является обязанностью Поставщика ТРУ.

Поставщик ТРУ в случаях, предусмотренных налоговым законодательством, и в строки, установленные налоговым законодательством, выписывает СФ Получателю ТРУ. СФ заверяется подписью руководителя и главного бухгалтера налогоплательщика, либо подписью лица, уполномоченного подписывать СФ. Лица, уполномоченные подписывать СФ, назначаются приказом руководства налогоплательщика. СФ заверяется также печатью налогоплательщика.

Количество бумажных экземпляров СФ составляет не менее двух (экземпляр Поставщика ТРУ и экземпляр Покупателя ТРУ), но может превышать указанное количество. Например, в случае если СФ выписывается в адрес участников совместной деятельности или от имени участников совместной деятельности, то для каждого участника совместной деятельности выписывается отдельный экземпляр СФ.

Экземпляр СФ передается Получателю ТРУ нарочно, по почте или иным способом, обеспечивающим гарантированную доставку документа.

Плательщики НДС периодически представляют в КГД МФ РК реестр выписанных и полученных счетов-фактур в составе Декларации по НДС.

СФ сохраняются у Поставщика ТРУ и Получателя ТРУ в составе бухгалтерской документации налогоплательщика в течение срока исковой давности, предусмотренного законодательством РК.

Проанализировав проблемы, которые возникают при выписке СФ можно выделить следующие проблемы, возникающие у налогоплательщиков:

  • ошибки оформления СФ. В том числе неверные регистрационные данные поставщика,  получателя, В частности ошибки в ИИН/БИН, наименовании, адресе, реквизитах свидетельства по НДС и др.;
  • завышенные требования к форме СФ со стороны покупателя в связи с рисками покупателя по исключению НДС из зачета;
  • трудозатраты оператора, бумага, распечатка, упаковка, почтовые марки, доставка;
  • объемные архивы;
  • несвоевременное получение СФ от поставщиков ТРУ;
  • риск утери СФ;
  • ежеквартальное представление в налоговые органы объемных реестров СФ. 

Реализовано три варианта ввода, регистрации и передачи  электронных счетов фактур:

  • посредством WEB-приложения;
  • посредством off-line приложения;
  • путем интеграции ИС ЭСФ с учетными системами налогоплательщиков посредством API.

В Системе предполагается автоматизация двух основных процессов работы с ЭСФ:

  • с использованием собственных клиентов ИС ЭСФ: WEB-приложения и off-line приложения ИС ЭСФ;
  • через интеграционные механизмы.

Подписание СФ обеспечивается средствами ЭЦП НУЦ.

Реализован ФЛК отдельных полей ЭСФ в соответствии с нижеуказанной таблицей:

Web-приложение Системы должно разработано на основе архитектуры «тонкого клиента», взаимодействует с пользователем с помощью Web-браузера (с использованием технологии Web-сервисов), обработка данных и хранение данных производится на сервере.

Off-line приложение предназначено для работы пользователей, в условиях нестабильного интернет-соединения или отсутствия постоянного подключения к сети Интернет. Off-line приложение разработано на основе архитектуры «толстого клиента».

Система  предоставляет открытый API-интерфейс для учетных систем налогоплательщиков, позволяющий внешним системам выполнять все операции с ЭСФ, доступные пользователям в Web-приложении и Off-line приложении.

КГД МФ РК предоставляет налогоплательщикам тестовый стенд для отладки интеграционных механизмов учетных программ. В тестовой среде ИС ЭСФ можно пробовать выписать/получить электронные счета-фактуры от имени тестовой компании (без регистрации на сервере), ознакомиться с основными возможностями системы и отладить работу с электронными документами. Документы, выписанные в тестовой среде, не имеют юридической силы и не используются в процедурах контроля налоговыми органами. Для входа на тестовый сервер используются тестовые сертификаты, которые можно скачать на портале Комитета государственных доходов.